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導(dǎo)讀

2016年5月13日下午，第四屆清華同衡學(xué)術(shù)周靜態(tài)交通專(zhuān)場(chǎng)在北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院召開(kāi)。專(zhuān)場(chǎng)主題是“互聯(lián)網(wǎng)背景下的停車(chē)規(guī)劃與實(shí)施”，邀請(qǐng)了交通規(guī)劃、智慧停車(chē)、停車(chē)治理、停車(chē)政策實(shí)施等方面的專(zhuān)家，從不同角度解讀未來(lái)停車(chē)藍(lán)圖。

北京交通廣播臺(tái)記者黃河主持論壇

開(kāi)幕致辭

中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)城市停車(chē)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫曉波致辭時(shí)表示，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在規(guī)劃領(lǐng)域一直處于全國(guó)領(lǐng)先的地位，清華同衡靜態(tài)交通所也是靜態(tài)交通與智慧停車(chē)領(lǐng)域的先行者，在全國(guó)幾十個(gè)城市已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，是這個(gè)行業(yè)的翹楚。今天的會(huì)議將給各位帶來(lái)精神上的盛宴，會(huì)對(duì)我們將來(lái)在做好城市靜態(tài)交通規(guī)劃與實(shí)施，破解城市停車(chē)難的問(wèn)題有很好的啟迪。

嘉賓報(bào)告

關(guān)宏志：探索解決交通問(wèn)題之“道”

京都大學(xué)（日本）工學(xué)博士/教授/博士生導(dǎo)師、北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院副院長(zhǎng) 關(guān)宏志

關(guān)教授認(rèn)為解決交通問(wèn)題需要重新審視我們?cè)O(shè)計(jì)的理念，思考交通系統(tǒng)建設(shè)的核心價(jià)值，應(yīng)當(dāng)從人文精神出發(fā)，優(yōu)先考慮人在交通中的地位。

關(guān)教授的報(bào)告從交通建設(shè)的不均衡發(fā)展衍生出的交通問(wèn)題入手，引出交通問(wèn)題的解決之道，通過(guò)對(duì)日本，英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家交通精細(xì)設(shè)計(jì)案例的分析，指出中國(guó)交通設(shè)施設(shè)計(jì)的不合理之處。

最后提出了對(duì)交通問(wèn)題的解決策略，一是交通規(guī)劃要把人文思想作為出發(fā)點(diǎn)；二是交通設(shè)計(jì)中永遠(yuǎn)不要給駕駛員更多的選擇；三是要縮窄道路，形成更密集的路網(wǎng)，優(yōu)先考慮人在空間中的位置。最終的目標(biāo)是希望能夠促進(jìn)城市的繁榮，讓城市更加和諧宜居。

王杰：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)探索

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院靜態(tài)交通所所長(zhǎng) 王杰

王杰所長(zhǎng)從城市停車(chē)的時(shí)空歷程、互聯(lián)網(wǎng)在停車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展情況、停車(chē)規(guī)劃的定位研究三方面出發(fā)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下的規(guī)劃和與傳統(tǒng)規(guī)劃之間的變化進(jìn)行了深入的分析。

首先介紹了城市停車(chē)時(shí)空歷程的發(fā)展，總結(jié)了我國(guó)城市停車(chē)現(xiàn)狀，用兩個(gè)50%來(lái)描述整個(gè)國(guó)內(nèi)的停車(chē)問(wèn)題：一個(gè)是城市停車(chē)的缺口在50%；第二個(gè)是停車(chē)?yán)寐室膊蛔?0%。

接著闡述了互聯(lián)網(wǎng)給靜態(tài)交通領(lǐng)域帶來(lái)的變化，它能將碎片式的城市停車(chē)場(chǎng)變成互聯(lián)互通的巨系統(tǒng)，主要表現(xiàn)在支付手段的多樣性和增值服務(wù)上。同時(shí)對(duì)停車(chē)發(fā)展策略、停車(chē)設(shè)施的私人產(chǎn)品屬性及互聯(lián)網(wǎng)提供大數(shù)據(jù)支持等方面進(jìn)行了探討。

停車(chē)問(wèn)題是一個(gè)涉及社會(huì)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地規(guī)劃、環(huán)境、技術(shù)范疇的大系統(tǒng)。王杰所長(zhǎng)提出，規(guī)劃是頂層設(shè)計(jì)，是城市停車(chē)問(wèn)題改善的重要抓手?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，給促進(jìn)公眾參與規(guī)劃帶來(lái)了新的機(jī)遇，促使城市停車(chē)的塑造尊重人本身的活動(dòng)需求。

安麗娟：北京舊城區(qū)停車(chē)管理之路

北京市人大代表、首鋼礦山街道居民管理委員會(huì)黨委書(shū)記兼主任 安麗娟

安主任首先提出停車(chē)難已經(jīng)是北京市老百姓非常堵心的問(wèn)題。如果能解決好停車(chē)問(wèn)題，城市就會(huì)更有秩序，減少交通擁堵。

針對(duì)老舊小區(qū)的疑難雜癥，安主任提出“停車(chē)入位、停車(chē)收費(fèi)、違停必罰”三條停車(chē)管理意見(jiàn)。無(wú)論是居住區(qū)的停車(chē)還是出行停車(chē)，車(chē)輛必須停放在停車(chē)位中。停車(chē)位都應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)停車(chē)管理的全覆蓋。購(gòu)車(chē)和開(kāi)車(chē)是個(gè)人行為，停車(chē)占用的是城市公共的空間資源，所以要由老百姓自己承擔(dān)。政府應(yīng)該加大宣傳力度，引導(dǎo)我們的居民理性購(gòu)車(chē)，盡量用公共交通出行。

安主任提到在解決北京市老舊小區(qū)停車(chē)難的過(guò)程中，要注意四點(diǎn)：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展；二是如何利用閑置土地建設(shè)臨時(shí)停車(chē)位；三是明確職責(zé)；四是加強(qiáng)宣傳教育的力度。

顏國(guó)順：智慧停車(chē)，讓城市更美好

武漢無(wú)線飛翔科技有限公司創(chuàng)始人 顏國(guó)順

顏先生重點(diǎn)提出從增加供給、盤(pán)活存量、提高管理效率三個(gè)方面解決停車(chē)問(wèn)題。

1）增加供給的基本思路是近期應(yīng)以需求為導(dǎo)向，以緩解主城區(qū)停車(chē)難為目的，在相關(guān)上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照“先易后難、能建盡建”的原則，采取PPP模式，加快停車(chē)矛盾突出地區(qū)的大中型停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)；

2）盤(pán)活存量則是要盤(pán)活現(xiàn)有泊位資源，提高車(chē)位使用效率；

3）提高管理效率是要從差別化停車(chē)收費(fèi)制度，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車(chē)矛盾。

接著介紹了智慧停車(chē)平臺(tái)理念，從停車(chē)APP、支付系統(tǒng)等方面展示了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在停車(chē)行業(yè)中的應(yīng)用；詳細(xì)闡述了五大體系的智慧停車(chē)平臺(tái)；此外還演示了基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可預(yù)約的智能地鎖，希望能夠通過(guò)先進(jìn)技術(shù)形成一個(gè)真正公平合理的共享經(jīng)濟(jì)模式。

最后，顏先生總結(jié)了這個(gè)行業(yè)需要確保的關(guān)鍵問(wèn)題：專(zhuān)業(yè)、全面、穩(wěn)定。

論壇研討

在嘉賓討論環(huán)節(jié)，各嘉賓圍繞“互聯(lián)網(wǎng)背景下的停車(chē)熱點(diǎn)問(wèn)題”發(fā)表了各自的看法和意見(jiàn)。

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)袁昕：對(duì)政府來(lái)講，要更多地在分配城市公共資源上做一些主導(dǎo)工作；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該有更多的市場(chǎng)行為，讓更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)；對(duì)于個(gè)人來(lái)講，要能夠有充分的自我教育、自我提升的意識(shí)。

站在整個(gè)城市規(guī)劃的角度，需要思考真正做到顛覆的是用另一種科技替代今天的技術(shù)。在這個(gè)過(guò)程中找到更合理的方法來(lái)解決整體問(wèn)題。

關(guān)宏志：解決停車(chē)問(wèn)題首先是要有一個(gè)正確的思維，政府需要明確自身的責(zé)任和管理范圍。應(yīng)該從四個(gè)方面來(lái)解決停車(chē)問(wèn)題：一是加強(qiáng)執(zhí)法；二是放開(kāi)停車(chē)收費(fèi)價(jià)格；三是規(guī)劃先行；四是利用先進(jìn)技術(shù)管理停車(chē)問(wèn)題。

老舊小區(qū)改造第一要義需要保證行人通道空間。政府需要加強(qiáng)執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)化。要把城市的空間更多的還給人民，而不是把空間讓位于小汽車(chē)。

王杰：做規(guī)劃需要準(zhǔn)確充分的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)使得我們可以非常直觀、精準(zhǔn)、接近事實(shí)真相地獲取城市真正的面貌。大數(shù)據(jù)無(wú)論在規(guī)劃的領(lǐng)域，還是在以靜制動(dòng)的環(huán)節(jié)上，都發(fā)揮著重大的作用。

人類(lèi)幾百幾千年，技術(shù)起到了兩點(diǎn)作用，一個(gè)是提高效率，一個(gè)是提高效能。我們現(xiàn)在的停車(chē)方式效率和效能是極低的，我們現(xiàn)在討論的共享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新理念，都是提高效率和效能的途徑。

安麗娟：北京的老舊小區(qū)根據(jù)北京市解決停車(chē)難的問(wèn)題，采取民主自治性的管理方式，就是自我宣傳、自我教育、自我管理、自我約束的方法，取得的效果很好。此外可以利用綠地挖潛，將一些有條件的綠地改造成停車(chē)位，使得停車(chē)有序。還可以通過(guò)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行自主的管理，社區(qū)會(huì)更加和諧，停車(chē)更加有序，環(huán)境更加美好。

孫曉波：國(guó)家現(xiàn)在出臺(tái)了一系列的政策在鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資本進(jìn)入到停車(chē)產(chǎn)業(yè)，希望能夠把停車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展。但是社會(huì)資本是要逐利的，所以一定要兼顧社會(huì)資本投資效益的問(wèn)題。目前社會(huì)資本進(jìn)入到停車(chē)產(chǎn)業(yè)熱情不高的主要原因是在具體的經(jīng)濟(jì)政策方面研究不夠。

中心城區(qū)和醫(yī)院、核心商圈就是我們現(xiàn)有停車(chē)的痛點(diǎn)，必須要想辦法解決。我們側(cè)重于首先解決規(guī)劃的問(wèn)題，做到規(guī)劃先行。

顏國(guó)順：停車(chē)行業(yè)不能過(guò)分依賴(lài)新技術(shù)，用科技的方式一是采集一些證據(jù)，二是保證政策的實(shí)施，最終還是培養(yǎng)大家自覺(jué)遵守習(xí)慣的意識(shí)。不要濫用科技，可以先用一些穩(wěn)定、能夠落地的系統(tǒng)和方法，不用一味追新。

關(guān)于路側(cè)停車(chē)，其實(shí)還有一個(gè)術(shù)語(yǔ)：“路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)”。中國(guó)所有路側(cè)的車(chē)全部變成了非臨時(shí)停車(chē)，所以首先應(yīng)該把路邊停車(chē)位變成臨時(shí)的。這就需要科技手段來(lái)保障實(shí)施。

最后，各嘉賓對(duì)心目中理想的城市靜態(tài)交通狀態(tài)進(jìn)行了描述：

袁昕：未來(lái)停車(chē)的問(wèn)題或許是沒(méi)有車(chē)。如果站在更暢想的角度來(lái)講，這并不是沒(méi)有可能的，技術(shù)和科技能夠給我們帶來(lái)更多的暢想。如果要想真正從根上解決問(wèn)題，一定是回到最根本上。

關(guān)宏志：理想的停車(chē)狀態(tài)，應(yīng)該是舒適便利的，避免對(duì)市民出行造成困擾。

王杰：希望我們的政府在停車(chē)春天來(lái)臨的時(shí)候，能夠理性地對(duì)待停車(chē)設(shè)施建設(shè)。希望我們利用好每一寸土地，能夠?qū)ξ覀儸F(xiàn)在的土地使用負(fù)責(zé)；能夠讓城市山清水秀，能夠給我們清新的空氣；能夠給我們良好的出行環(huán)境；希望我們能在靜態(tài)交通領(lǐng)域更好地運(yùn)用新興科技。

安麗娟：停車(chē)入位、停車(chē)收費(fèi)、違停必罰，建設(shè)一個(gè)美好的、和諧的綠色出行環(huán)境。

孫曉波：未來(lái)五到十年的時(shí)間，城市應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。另外一個(gè)方向就是智慧停車(chē)、便捷生活。

顏國(guó)順：不要因?yàn)榻鉀Q停車(chē)的問(wèn)題又帶來(lái)更大的問(wèn)題，不要使新技術(shù)帶來(lái)更多的新問(wèn)題。寧可小步快跑，快速試錯(cuò)，并且避免重復(fù)試錯(cuò)。一旦試錯(cuò)成功，大家應(yīng)該找到一種合理有效的方式，然后堅(jiān)決地執(zhí)行下去。