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2013年11月17日上午，中國城市規(guī)劃年會進行了議題為“公共基礎建設的鄰避問題” 的自由論壇交流，在會上，廈門市規(guī)劃局局長趙燕箐通過對國內外一些典型案例的分析，談了對鄰避問題的看法。

趙燕箐局長首先指出，在規(guī)劃局的大量工作中，鄰避問題已經(jīng)成為主要的問題。英國一位教授出過一本書，專門講規(guī)劃對周邊物業(yè)的升值和降值，政府并沒有及時重視這個問題。趙燕箐局長提到了幾個案例，一個是PX項目，現(xiàn)在PX項目成了洪水猛獸，遭到所有城市排斥，怎么解決這個問題？全世界都有生產PX項目，但是在中國成了一個公眾問題，導致我國PX缺口特別大。第二個是變電站，建設規(guī)劃遭到周圍的居民反對，需要一個對話和解決的過程。這些問題很難解決，我們在尋找解決的技術手段，但是新的問題又在不斷出現(xiàn)。不僅是中國，在全世界都碰到這個問題，所以亟需在法律的層面上有一個統(tǒng)一和明確的說法。

接下來，趙燕箐局長又深入一步指出，鄰避問題實際上涉及到產權問題，任何一個公共設施都會對周邊產權帶來正面或者負面的影響，比如說地鐵會帶動地價上升，公共廁所則不受歡迎。PX項目和變電站之類的鄰避設施，它們與居民區(qū)的建立存在時間上的先后問題，鄰避設施雖然提前規(guī)劃，但往往建成時間比較晚，這樣就與先建成的居民生活區(qū)產生了沖突和矛盾。這個不是規(guī)劃造成的問題。趙燕箐局長認為，在規(guī)劃之前和規(guī)劃之后對產權的影響要有相應的補償機制和水平機制。臺灣通過給地鐵沿線所有站內500米的房子加稅的形式來平衡公共利益，通過稅收來平衡房地產的升值；德國等國家則通過水電等福利來補償PX項目周邊的百姓。當然，任何補償都是有上限的，政府不能用公共財政去無上限地補貼小部分人，因此這就需要有一個法定的談判和協(xié)商的機制，這個機制應該是明確的。機制需要一個底線，社會公共設施一方面帶給公眾利益，另一方面也可能帶來損害，補償?shù)慕缦扌枰畞斫缍?。這個機制需要理論的支持和法律的支持。鄰避問題不是或者不只是規(guī)劃上的問題，只靠規(guī)劃局一己之力很難解決鄰避設施問題。

最后，趙燕箐局長呼吁，鄰避問題已經(jīng)迫在眉睫了，所以大家應該通力合作，一方面從理論上盡快解決問題，另一方面通過立法和提高全體公民的共識，對公共利益和私人利益有更深刻的理解和認識。