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美國伊利諾斯（芝加哥）大學(xué)城市規(guī)劃系教授，大城市研究所亞洲及中國研究中心主任張庭偉以“城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用及中國規(guī)劃面對的挑戰(zhàn)——城市時代中的規(guī)劃師”為題作報(bào)告。

首先規(guī)劃工作的本質(zhì)是協(xié)調(diào)，需要城市規(guī)劃的根本目的是建設(shè)宜居的、高效的、公平的、可持續(xù)的、有彈性的、生態(tài)的、低碳排放的人居環(huán)境級城市實(shí)體。城市規(guī)劃的目標(biāo)有多樣性，各種目標(biāo)之間存在沖突。第二城市建設(shè)需要多種資源投入。利益和成本分配多元，受一些集團(tuán)制約，控制權(quán)、話語權(quán)、決策權(quán)不同。城市規(guī)劃又不得不面對利益和成本分配之間公平問題。所以在宏觀意義上城市規(guī)劃工作的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)。因?yàn)槭嵌嘣繕?biāo)，要考慮效率，考慮公平分配。

城市規(guī)劃是一個公共政策，是空間化的公共政策，或者是公共政策空間化。不能忘記空間。公共政策更加重要一個問題是這個政策本身一定要得到公眾廣泛支持，否則不成為公共政策，能不能得到公眾支持是大挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃的不同階段有不同的主要協(xié)調(diào)者

張庭偉教授的報(bào)告還提到不能將英國和美國規(guī)劃，泛化為西方規(guī)劃。當(dāng)前全世界規(guī)劃師面臨維護(hù)公共利益，協(xié)同規(guī)劃工作的挑戰(zhàn)。他以美國的經(jīng)驗(yàn)為例，當(dāng)協(xié)作難以實(shí)現(xiàn)，公眾可能轉(zhuǎn)向自己進(jìn)入規(guī)劃領(lǐng)域。例如當(dāng)前新興的自治規(guī)劃（autonomous planning），自主規(guī)劃；DIY規(guī)劃；公民社會（Civil Society）；非正式渠道建設(shè)（Informal plan）等就是實(shí)例?！笆澜缑?個人就有1個中國人，所以你們應(yīng)該去看看中國。但是更重要的是，每5個人有4個人不是中國人，所以中國人需要走出國門了解世界?！边@一言論引起會場很大反響。

張庭偉教授講到自己對中國規(guī)劃和規(guī)劃師的一些觀察，首先是中國三十年改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)的成就，以及由此產(chǎn)生的中國規(guī)劃師的集體自豪感。毫無疑問，中國城市的發(fā)展，規(guī)劃工作的貢獻(xiàn)，規(guī)劃行業(yè)的社會地位，甚至規(guī)劃師的個人收入都有巨大改善，值得自豪。但第二點(diǎn)，規(guī)劃師自己的成就感同時存在不斷糾結(jié)的工作挫折感，這一挫折感來自兩個層面，一是工作層面，二是社會認(rèn)知和社會口碑中存在一定挫折感。

張教授提到對近期中國規(guī)劃工作的一些理解，首先是對規(guī)劃的需求仍然穩(wěn)定，但是規(guī)劃面對的挑戰(zhàn)有增無減。第二是工作對象上，大城市將擴(kuò)張成為大都會區(qū)域，表現(xiàn)出更難解決的大城市頑癥。當(dāng)然人類自身普遍粗在自我利益為中心等的缺陷。表面的現(xiàn)代化城市背后有深層的經(jīng)濟(jì)、社會原因，解決問題不僅僅要依靠規(guī)劃師，更需要政府、社會、企業(yè)共同的、長期的努力。第三是工作化境傻瓜，市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的改革與求穩(wěn)的社會政策矛盾，越來越強(qiáng)勢的政府和希望擴(kuò)大市場、社會參與建設(shè)的矛盾，使得規(guī)劃界的協(xié)調(diào)面臨困難。來自新自由主義和民粹精英主義的反對規(guī)劃的聲音值得注意。

張庭偉教授還推薦了自己參與主編的學(xué)術(shù)書籍《城市讀本》（中文版）。在報(bào)告結(jié)尾，他提到青年規(guī)劃師目前有著更好的機(jī)會和國際視野，但更應(yīng)堅(jiān)守規(guī)劃者的價值底線。規(guī)劃者應(yīng)積極建立與決策者溝通的渠道，發(fā)揮規(guī)劃影響力，并引導(dǎo)公眾積極參與，規(guī)劃者應(yīng)終身學(xué)習(xí)。