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北溝村位于懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)東北端慕田峪長城景區(qū)西側(cè)，與慕田峪、辛營和田仙峪三個村莊共同稱作“長城國際文化村”。2013年2月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動“一省一村”全國村莊規(guī)劃試點工作，北溝村作為北京市唯一試點村莊，由我院承擔(dān)規(guī)劃研究工作。

規(guī)劃打破傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法和內(nèi)容，以北溝村獨特的發(fā)展條件為基礎(chǔ)，借鑒臺灣“社區(qū)營造”理念及行動方法，提出了“駐地工作深入溝通、挖掘村莊特色價值、構(gòu)建多方協(xié)商平臺、加強項目實施行動、培育基層發(fā)展能力、形成上下互促發(fā)展”等村莊規(guī)劃新思路，從規(guī)劃思路、規(guī)劃角色、工作模式及規(guī)劃內(nèi)容等方面實現(xiàn)突破與創(chuàng)新。本次規(guī)劃于2013年11月被評為第一批全國村莊規(guī)劃示范。

（1）規(guī)劃思路的轉(zhuǎn)變

結(jié)合十八大報告對鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)方面的政策指引，規(guī)劃明確以村莊“科學(xué)發(fā)展”為第一要義的核心任務(wù)，從傳統(tǒng)“輸血”模式走向新型“造血”模式，結(jié)合村莊特點提出了以“文化、社會、生態(tài)”三大主題作為切入點，深入挖掘村莊可持續(xù)發(fā)展的動力之源。同時以北溝村作為北京市城郊特色旅游村莊的代表，積極總結(jié)此類村莊的典型性與示范性。

（2）規(guī)劃角色的確立

本次規(guī)劃同時面對由鎮(zhèn)政府、村集體、合作共建的投資企業(yè)三方共同組成的甲方主體，以及由村民個體、外來游客和現(xiàn)有村莊開發(fā)主體等構(gòu)成的多個相關(guān)利益方，矛盾和問題具體而繁瑣。規(guī)劃堅持以村民為本，在保障村集體、鎮(zhèn)政府訴求的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資商的要求，并充分了解村民、外來游客和村莊已有外來住民的關(guān)切，力圖實現(xiàn)各方利益協(xié)調(diào)共贏和整體發(fā)展成效最優(yōu)，最終得到了普遍的認(rèn)可。

（3）工作模式的創(chuàng)新

基于村莊“麻雀雖小、五臟俱全”的特征，規(guī)劃改變“辦公室作業(yè)”的傳統(tǒng)工作模式，采用駐地工作、一對一訪談、與村民同吃同住、聊天溝通、就地踏勘繪圖、“正式”與“非正式”相結(jié)合的工作模式，全面深入了解村莊社區(qū)，在取得村民信任的同時提升規(guī)劃師的責(zé)任感，實踐過程規(guī)劃與協(xié)調(diào)規(guī)劃的新模式。

（4）規(guī)劃內(nèi)容的突破

本次規(guī)劃轉(zhuǎn)變自上而下的藍(lán)圖規(guī)劃，從村莊實際需求入手，深入研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先解決民生發(fā)展問題，做深做細(xì)空間規(guī)劃內(nèi)容，并在景觀營造和建筑建造方面提出詳細(xì)的規(guī)劃導(dǎo)則。探索動態(tài)規(guī)劃模式及其可實施性，充分與村民溝通交流，繪制便于村民理解的規(guī)劃成果公示圖冊，并同步制定《項目行動策劃書》將自上而下的村莊建設(shè)變成上下互動的社區(qū)行動，促進(jìn)村民參與到規(guī)劃實施中去，積極開展社區(qū)培力和陪伴成長。