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一、規(guī)劃背景

　　2001年9.11事件、2003年SARS事件、2003年美加大停電事件、2005年松花江水污染事件、2008年南方雨雪冰凍災害、2008年拉薩3.14打砸搶燒暴力事件、2008年5.12汶川大地震、2009年烏魯木齊7.5事件、2010舟曲特大泥石流、2010年南京化工廠爆炸，城市正越來越多地遭受各種災害的影響。

二、規(guī)劃目標與發(fā)展策略

　　改善城市布局安全性能，降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和損失，提高居民防災意識和自救互救能力，加強城市抗御災害的綜合防御能力和應對突發(fā)事件的處置能力，形成符合蚌埠市特點的“抗災有效、救災有力、恢復有方、反應高效”的公共安全保障體系，將蚌埠市建設成為本質型安全城市。

五大發(fā)展策略：區(qū)域聯(lián)動：構建區(qū)域防災空間組織體系，協(xié)調城鎮(zhèn)及周邊城市的防災功能；科學布局：增加城市公園、綠地、廣場等開放空間，降低建筑密度和人口密度；立體防災：劃分不同尺度和層次的防災分區(qū)和圈層，合理布局防災、救災資源，建立實質性的災害防御空間體系和應急救災體系；重點防御：重點防御洪水、地震、交通事故、安全生產事故等突發(fā)事件；分層保障： 全面保障基本安全、重點保障整體安全、全力保障重點安全。

三、風險評估

　　根據承災環(huán)境、公共安全現狀、承受能力分析和控制能力分析幾個角度來進行規(guī)劃區(qū)的風險評估。

四、城市安全空間布局

　　根據蚌埠市發(fā)展的需要，優(yōu)化布局，整合市域范圍內各部分的力量，建立與城市經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的城市安全系統(tǒng)，加強對突發(fā)事件的預防，促進應急聯(lián)動，提高整個城市的總體防護能力。

將整個規(guī)劃區(qū)分為中心城區(qū)、五河縣和固鎮(zhèn)縣三個防災組團，根據各個組團的自然地理條件、人口用地的分布特點和現狀安全設施等因素，分別提出不同的安全策略。

五、中心城區(qū)安全布局

　　分為五大安全片區(qū)，分別是北部組團為北部安全區(qū)、東部組團東部安全區(qū)、中部組團為中心綜合安全區(qū)、西部組團為西部工業(yè)安全區(qū)、南部組團為南部物流安全區(qū)。

六、城市抗災能力建設規(guī)劃

　　從城市一般建（構）筑物安全、城市市政基礎設施、重要機構安全和公共場所安全幾個角度來規(guī)劃城市的抗震能力建設。